河 南 精 神 文 明 建 设 简 报
（第16期）
河南省文明办
2020年8月20日
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编者按：为凝聚推动新时代文明实践中心建设的强大合力，省文明委成员单位及部分省直文明单位分别联系指导县级新时代文明实践中心，瞄准群众需求，依托本单位本系统志愿服务队，定期开展志愿服务活动。近日，省委政研室组成调研组深入新时代文明实践中心联系点进行调研，发现郑州市金水区、项城市、长葛市新时代文明实践建设亮点突出，了解到其他县（市、区）存在的一些普遍性问题，就基层如何开展文明实践工作提出了相应的对策和建议。现将调研报告刊发如下，供各地各单位学习借鉴。
汇聚中原精神力量 释放文明实践活力
——对基层文明实践工作的调研与思考
近年来，全省精神文明建设工作在省委、省政府的高度重视和省文明委的指导推动下，充分发挥了基层文明实践的积极性、主动性、创造性，好经验好做法层出不穷。近日，省委政研室组成调研组对新时代文明实践工作现状进行调研发现，我省部分县区在基层文明实践中探索了不少新路子。比如，郑州市金水区作为省委所在地，精神文明建设工作走在全省城区前列，“311类家庭关爱空巢老人志愿服务项目”获得全国金奖；项城市在全国率先开展“三个中心”建设（新时代文明实践中心、融媒体中心、志愿服务中心），得到了中央宣传部部长黄坤明同志的充分肯定；长葛市连续举办9届“德耀葛天”道德模范和“最美长葛人”评选，先后评选出市乡村三级道德模范3800余人，其中燕振昌被中宣部授予“时代楷模”、荣获“中国农村新闻人物特别贡献奖”。同时，调研组也发现了一些基层普遍存在的问题，综合有关情况，进行总结思考，并提出了意见建议。
一、好的做法和成效
（一）勇于创新，体制机制建立有新突破。注重领导体制和工作机制创新，大胆探索精神文明实践新路子，推动文明实践活动开展实现常态化、制度化、规范化。项城、长葛两市均成立了新时代文明实践中心领导组、文明实践志愿服务总队，组长、队长由市委书记担任。项城市开展的“三个中心”建设成效明显，全国先后有26个省320个县（市、区）3500多人来该市参观学习。
（二）软硬结合，精神文明建设有新阵地。在强化精神文明引领的同时，更加注重硬件设施建设，越来越多美观实用、标准规范的文化阵地出现在中原大地。郑州市金水区加强文化大院建设，要求乡镇、街道办事处建立综合文化站，做到有“三室一窗”(图书室、活动室、多功能教室，宣传橱窗)、“三有一建”(有电视、有音响、有广播，建科技书架)。项城市利用现有绿地游园建设新时代文明实践主题游园。长葛市要求中心、镇所、村站三级阵地都要达到“八有”标准，即有阵地、有牌子、有制度、有队伍、有志愿服务中心（站）、有经费、有活动、有成效，为更好满足群众精神文化需求提供了载体平台。
（三）虚功实做，文明实践活动有新亮点。推动核心价值观建设落细落小落实，使在人们头脑里的精神文明变成了看得见摸得着的好事实事。项城市重点谋划了“小康路上”系列志愿服务项目，“有困难找志愿者，有时间做志愿者”已蔚然成风。长葛市连续16年开展“金秋助学”活动，截至2019年，累计发放救助资金594.1万元，惠及贫困学生3819人。郑州市金水区组织策划“金水区农民运动会”“农民艺术节”“磐鼓大赛”“农民讲故事大赛”等各具特色的群众文化艺术体育活动，为农民提供节日、节庆、农闲和农村集市文化服务。
（四）夯实基层，农村精神文明有新风尚。围绕提升精神风貌、培育良好风尚、塑造文化风韵，大力推进精神文明建设向农村延伸、向基层拓展。郑州市金水区深入开展“五进三争”活动（道德规范、政策法纪、科技知识、卫生健康、文化活动进农家，争做新型农民、争当文明农户、争创文明村镇），出现了妻子劝丈夫戒赌、孙子劝阻爷爷奶奶参与封建迷信活动的生动事迹。长葛市以好家风家训“传立扬”为抓手，在城乡广泛开展了好家风家训征集、家风故事巡讲、文明家庭评选等活动，树立起良好民风、培育起文明乡风。
二、存在的主要问题
调研组发现，基层文明实践建设还存在一些不足：有的重盆景轻风景，亮点村、典型点投入多，其他农村偏远地区基础设施投入不足，存在政策不平衡、投入不平衡、建设不平衡的现象。有的重硬件轻软件，认为精神文明建设可有可无，不重视甚至轻视基层文明实践工作，对工作安排草草应付了事。有的重形式轻实际，主要依靠上下级行政命令开展活动，样式、手段整齐划一，不能反映群众的真实生活。如农家书屋建设往往由村两委在村部内寻一房间或增加一个隔断，放上书架、书桌即完成任务、考核通过，但实际效果有限。
三、意见和建议
通过调研分析，调研组认为，我省对基层文明实践应下更大决心、做更多努力，关键是把握好以下几个重点。
第一，要抓住群众广泛参与这个生命线。组织动员群众参与精神文明创建，热心搜集信息，积极出谋划策，补齐群众参与度不够的短板。如郑州市金水区大力开展文明单位与农村结对帮扶活动，组织河南省中医院一附院、郑州移动公司等省级文明单位为帮扶村开展了专家义诊、文艺演出等活动，就是鼓励群众参与的良好探索。实践证明，只有紧紧依靠群众，让群众自己想参与、爱参与、常参与，才能筑牢文明实践的基层基础。
第二，要用好政策激励这个杠杆。加大对精神文明创建特别是农村地区的政策支持和财政投入，突出群众创建奖补、文明村镇资金奖补、干部绩效奖补等激励措施，增强群众参与精神文明创建的荣誉感和价值感，强化广大基层党员干部责任感和使命感。相关部门要采取科学合理的激励措施，在“十四五”规划中强化对基层精神文明建设的政策保障，切实提高我省精神文明建设的能力和水平。
第三，要扭住制度建设这个抓手。各地各部门要把文明实践融入到日常工作中，分解成阶段性工作目标持续推进。要通过综合性考核和正向激励制度，激发群众参与的主动性，调动党员干部创建的积极性。省级层面要制定做好基层文明实践工作的专项制度，以点带面提升精神文明建设水平，为中原精神文明更加出彩再添重彩。